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洛陽市汙染防治攻堅戰領導小組辦公室關于啓動重汙染天氣橙色(Ⅱ級)預警響應的通知

发布时间:2019-09-26 点击次数:1292

各縣(市、區)人民政府(管委會)、市直有關部門、有關企事業單位:

  根據氣象預報和環境監測,2019年9月24日起,我市大氣環境將有一次汙染過程,依據《洛陽市重汙染天氣應急預案》有關規定和聯防聯控的要求,經市政府批准,從2019年9月24日12時起,全市啓動重汙染天氣橙色預警(Ⅱ級)響應(解除時間另行通知),現就有關應急管控措施通知如下:

  一、建議性措施

  (一)建議性防護措施。宣傳部門負責協調主要媒體發布信息,引導公衆注意健康防護,減少室外活動,不參與戶外大型集會,采取適當的健康防護措施;教育部門督促中小學、幼兒園減少開展室外活動,有條件的開啓空氣淨化裝置;衛健部門督促醫療機構增設相關疾病門診、急診,增加醫護人員,延長診療時間;有關機構暫停舉辦大型室外活動。

  (二)建議性減排措施。宣傳部門負責協調主要媒體發布信息,引導公衆盡量乘坐城市公共交通工具,綠色低碳出行,減少私家車出行,不在晝間加油,減少怠速排放;不到露天燒烤就餐;居民生活使用清潔能源,不使用散煤,減少清潔型煤用量;有關企業和社會團體可自行采取調休、錯峰上下班和網絡遠程辦公等措施。

  二、強制性減排措施

  重汙染天氣應急期間,我市的工業源、揚塵源和移動源應按照2019年應急減排清單落實應急減排措施,確保在橙色預警級別下,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs等主要汙染物減排比例分別不低于全社會排放總量的20%。

  (一)工業管控措施

  1、各縣(市、區)按照2019年工業源應急減排清單確定的減排企業和“一廠一策”既定的減排措施(具體清單以電子版發往各單位),實施橙色預警管控,並向社會公開減排措施,接受監督。

  2、鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農藥、塗料、油墨等15個實施績效分級減排的企業,應嚴格落實不同級別下的減排措施。

  3、經批准列入保障類的企業,在滿足保障任務需求的同時,嚴格按照政策規定實行“以熱定産”或“以需定産”,不得超標准或超範圍生産排汙。若超産能或超範圍生産排汙,一經發現立即移出保障清單。

  4、受工藝和安全運行的制約,應急啓動前已經以較低工況、負荷運行,無法達到再次減排要求的,以最低工況負荷安全運行。本已停運的工業窯爐、燃煤機組、燃煤鍋爐在重汙染天氣應急期間禁止點火啓爐

  5、各縣(市、區)要按照“洛環攻堅辦〔2019〕28號文件”的有關要求,對環保手續不完善的企業、不能穩定達標的企業、無組織排放治理不到位的企業、逾期未完成年度工業治理任務的企業、列入“不具備治理能力”的企業、要求加裝而未按期完成在線監測監控設施安裝的企業、環境違法未履行處罰和未整改到位的企業、超年度汙染物排放總量的企業、超年度用煤總量的企業、列入“散亂汙”整治不到位的企業繼續實施停産整治。

  (二)揚塵源管控措施。全市各類施工工地嚴格執行“七個百分之百”防塵措施,預警期間除搶險救災施工作業和重大民生工程外,各類施工工地實施噴淋降塵、暫停土方作業、暫停渣土清運、暫停拆除作業、暫停有機塗料噴塗作業等減排措施;城市道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次,保持路面濕潤不起塵。

  (三)移動源管控措施。從嚴控制高排放車輛使用,城市區、縣城區對大型貨車、工程渣土車實施限行,過境車輛繞行城市區和縣城區。禁止使用排放不達標的非道路移動機械,國Ⅱ及以下高排放非道路移動機械禁止在城市禁用區使用。大宗原料和産品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛等除外)。運輸城市生活必需品(主要指米面油糧肉菜蛋奶等)、轉運汙水處理廠汙泥、保障城市集中供熱用煤、保障電廠脫硫用石的大型貨運車輛,在做好封閉措施的前提下按照規定的時間和路線市區行駛。

  三、管控要求

  (一)嚴格屬地管控。各縣(市、區)政府要准時啓動重汙染天氣應急預案,迅速將管控要求通知有關企業和工地,按本通知的要求實施應急減排,把減排措施細化到“停窯、停線、停爐、停機、停工序”上,統籌工業企業應急減排工作,有序組織、跟蹤調度、彙總分析應急減排工作,確保減排措施可執行、可核查。屬地政府對轄區的空氣質量和汙染管控負責,各級黨政主要領導要履行好“第一責任人”的責任。

  (二)嚴格行業監管。重汙染天氣應急成員單位要按照《洛陽市重汙染天氣應急預案》的分工和要求,立即派出督查組,對各縣(市、區)應急工作和有關企業、工地落實限産限排停工停業等減排措施進行現場督查。市生態環境局負責指揮協調應急管控工作,監督重點企業排放量,各級環境執法機構監督非電工業企業落實應急減排措施;市發改委負責監督火電企業落實管控措施;市工信局負責監督退城搬遷企業落實停産或減排措施;市住建局負責監督建築、市政、拆遷施工工地及商砼站落實管控措施;市水利局負責監督水利施工工地落實管控措施;市自然資源和規劃局負責監督礦山開采及運輸落實管控措施;農業農村局對農村和農業領域焚燒實施監督管理。市攻堅辦要加大督導暗訪檢查力度,對行動不力的單位和企業要從嚴依法依規處理。

  (三)嚴格減排調度。要嚴密監測在線監控企業的減排情況,每日提供在線企業的排放量,對管控期間排放量“不降反升”,涉嫌減排措施落實不到位的企業要抄送市環境監察機構,實施現場核查。各級供電部門要積極配合轄區政府做好汙染管控工作,嚴密監測企業用電發電情況,對拒不落實限産限排、停工停産措施的企業和工地,根據轄區政府和有關部門的要求,按照法定程序,采取依法限電措施,並不承擔供電違約責任。

  (四)嚴格工作紀律。應急管控期間實行24小時值班制度,各縣(市、區)政府和有關市直部門實行24小時值班,保證指揮調度暢通,各縣(市、區)環保局要確定專人收集報送工業企業管控措施落實情況,及時准確做好“上傳下達”工作。每日上午9時前將管控落實情況上報市環保局。

  (五)嚴格信息發布。重汙染天氣應急指令及有關信息由市指揮部統一發布,任何單位和個人未經授權,不得擅自向社會發布重汙染天氣應急預警信息。宣傳部門要及時通過廣播、電視、網絡和報紙等媒介發布空氣質量監測預警信息、響應措施以及健康防護和出行提示信息,引導公衆綠色出行,做好健康防護。

2019年9月24日

 

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